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蔡總統說一例一休太複雜，連她這個法學博士看3遍也不懂相關規定。一例一休上路半載，勞、資、地方政府均喊可以「修」矣；人力銀行調查也顯示，超過7成的勞資受訪者認為需修法；執政黨立委也要提案修法，府院卻一貫「維持現狀」的反應，實令人好奇。

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工時規定是各類勞動條件中影響層面最廣者，因此國際勞工公約只要求「每7天須有1天休息」，先進國家多透過勞資協商排除適用障礙。然而蔡總統既不諳勞動法規，何以要強推一例一休？蔡總統說她看不懂變形工時，所以可能也不了解這個規定正是認同工時必須要有彈性的作法，以致礙於民進黨向來支持勞團的「神主牌」，而不敢承擔修法的責任。府院另一個難言之隱，應是啟動修法不就坐實了政策髮夾彎。何況一例一休才從宣導期步入勞檢階段，若修法該以何標準對違法企業開罰；不修訂是否因執法困難只得「持續輔導」，反讓法律形同具文。

至於勞團質疑修法是為資方解套，亦非無的放矢。以綠委所提修法方向，「加班時數及工資核實計算」為例，由於休息日加班費及工作時間，以「做1給4，做5給8」的標準計算，使得雇主若請員工休息日上工，絕對會做滿4或8小時，否則吃虧，顯見「核實企業貸款率利最低銀行 2017」對勞資雙方影響有限。而專家倡議的「工時帳戶制」，儘管可行性高，不過因彈性工時長久以來遭到濫用，正如市立聯合醫院之前的「批班」，要求到班護理師返家待命，藉以累積負時數便於需要時強行補足。加上此舉雖須經過勞資協商，但台灣工會不夠普及，勞資會議又多為資方所操控，恐使「加班時數總量勻支」流於形式。其實「加班時數總量勻支」是指在一定期間內，總工時不變情況下勻支。以現行法規，每月加班上限46小時，如勞資協商以3個月為期，即138小時的總量可分散在3個月內使用，但單月仍不得超過54小時，以免損及員工健康，可惜遭誤解。目前的勞資協商環境雖不夠成熟，然由工會代表勞方和雇主或同業公會談判簽署團體協約，也是另一種解方。不過為免團體協約內容有違法之虞，應由主管機關負責審議。勞資唯有互利才可能雙贏，政府僅須依法把關，就能走出一例一休陰霾，重建勞、資、政府三嬴局面。（作者為國家政策研究基金會副研究員）(中國時報)

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